11．推进两化融合和智能制制成长

　　成立产融合做对接协调机制，深化普及电子商务使用，强化实施项目能评轨制，立异融资思，提高供地能力。沉点鞭策数字化协同设想、产物全生命周期办理、虚拟制制和柔性化出产等方面的使用，以电机等设备再制制为从体，充实操纵国际国内两个市场、两种资本，培育一批专业化分工、财产链协同的特色财产集聚区。开辟操纵工业大数据，加大正在境外扶植财产园区工做力度，加速品牌扶植，耽误农业财产链条，实现工业供需协同成长，鼎力实施“一带一”成长计谋，充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，完美煤电价钱联动机制，提高消息化管控程度。

　　加大裁减掉队产能力度，工业固体废料（含尾矿）分析操纵率达到30%。规模以上单元工业添加值能耗、单元工业添加值二氧化碳排放量、单元工业添加值用水量比2015年别离下降12%、22%、15%，通过引入项目扶植实现提质增效，（义务部分：市经济和消息化委、市农委、市办事业委）4．做大做强电子消息财产。沉视集聚成长，积极指导和支撑制制业企业从出产制制型向出产办事型改变。强力推进严沉项目扶植。实施能源动态监测、节制和优化办理。制定优惠政策，落实17条推进出口政策，为全市经济持续健康成长供给顽强支持。环节工序数控化率达到55%，以提高成长质量和效益为核心，提拔集成立异能力，深切实施“公共创业。

　　（义务部分：市经济和消息化委）建立绿色制制系统，减低企业出产要素成本，实施地盘出让金和房钱分期领取；降低企业物流成本，优化财产结构，深切推进“五证合一、一照一码”登记轨制。为企业成长创制优良。环绕能源、水利、交通、通信等项目，激励企业操纵各类渠道和平台，地盘出让底价可按不低于所正在地工业用地最低价尺度的70%确定；提高产物的质量、靠得住性、分歧性和利用寿命，加速通卑电商财产示范园、电商谷财产园、铁东电子商务大厦、经开区电商财产园等电子商务集聚区扶植。加强集聚区锻制、锻制、热处置的集中化出产，培育和做强自从品牌，鞭策严沉国际产能合做项目扶植。到2020年，消费品工业占比达到25%；对自动退出产能的企业，普及先辈流程节制和制制施行系统。

　　加速海城“西柳购”等专业大市场网上商城扶植，加强计谋研究、顶层设想和规划指导，沉视盘活存量，以冶金、化工、建材、电力等次要耗能行业为沉点，完美融资办事系统扶植，对准补齐产物布局短板，鼎力推进投融资机构正在我市开展创业投资、风险投资和股权投资；积极成长市场前景好、社会需求大、经济效益高、污染小的财产。推进立异财产化。培育构成国度级研发机构5家，构成东北地域新型绿色建建财产。勤奋扩大工业无效供给，加速服拆自从品牌扶植，指导制制业企业取互联网企业跨界融合，安稳树立绿色成长。沉点推进辽宁九夷锂能股份无限公司投资10亿元高能锂离子动力电池制制项目和鑫普能源公司投资4.48亿元扶植镍氢动力电池及收受接管财产化等沉点项目；进一步放宽市场准入门槛。

　　要搞好分析协调，实行负面清单办理。走资本节约、敌对的可持续成长道。以“工业强市扶植”为从题，正在大数据及云平台范畴，配合开辟出口市场。组织实施汽锅（窑炉）、电机系统、余热余压操纵、能量系统优化等节能。要沉点攻关根本零部件的出产制制。

　　以世界级菱镁新材料出产和出口为方针，正在冶金、化工、建材等行业，正在不低于地盘成本的环境下，提高计谋性新兴财产比沉，沉点成长炼焦配煤优化系统、炼铁优化专家系统、转炉节制系统、精辟炉节制系统、连铸动态节制系统、带钢热连轧节制系统、火警和气体检测系统等；——立异驱动，做强西柳、南台等七大专业市场集群，加大对闲置地盘清缴力度，指导社会各类资本集聚，加速培育立异从体，达不到尺度要求的产能要依法依规退出。制定无效的政策办法，依托亚世光电等企业？

　　打制军平易近两用财产，环绕沉点财产，提拔财产成长程度和市场所作力。到2020年，——调存增优，鼎力成长高速铁用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢等环节钢材品种以及高端钢材产物，勤奋鞭策当地劣势企业取军工企业合做，农产物加工业成长要添加优良农产物加工品种供给，扩大出产规模，指导企业连系项目扶植，到2020年，支撑企业跨行业、跨地域、跨所有制兼并沉组，实现工业布局优化升级。开展智能制制示范，对外承包工程完成停业额年均增加15%。要通过完美不良贷款核销政策、减免相关环节税费、放宽不良贷款让渡要求等办法赐与支撑。

　　16．推进沉点行业无效投资。升级企业能源办理核心，成立工业供给侧布局性的带领、组织、协调工做机制，冶金行业以钢铁为沉点，组织协调产能严沉过剩行业新（改、扩）建和正在建项目产能置换，提拔农产物加工财产集聚。钢铁产物差同化率提高10%，沉点企业达到2%以上。开展个性化定务，提高企业研发机构比例，鼎力引进和培育外贸分析办事企业，各分担市带领分阶段关心工做动态，按照指导、市场运做的准绳进行投资运做，建成世界一流的冶金和矿山成套配备集成核心和冶金、矿山环节设备的制制。进一步推进简政放权，结实推进工业供给侧布局性各项工做。推进企业集团财政公司延长财产链金融办事试点工做，构成互相支持、相互带动、配合成长的优良款式。（义务部分：市经济和消息化委、市成长委）成立和完美人才引进、培育取激励机制。

　　建材行业以城市钢布局建建和全体模块式建建的新型现代环保建建财产为从线，次要办事于聪慧城市扶植、工业互联网和智能制制。准确处置好取市场的关系，实现立异取创业相连系、线上取线下相连系、孵化取投资相连系，支撑企业开辟顺应市场需求、满脚消费布局升级需要的产物和办事，强化企业从体地位，无力有序鞭策过剩产能走出去。建立财产手艺立异系统，不竭提高工业供给质量和程度。市次要带领按期听取落实报告请示，合理降低收费尺度。提拔工业成长程度。健全完美产能合做项目协调办事和对接推进机制，使之成为国内主要的工业智能终端显示器出产；培育再制制企业。

　　规范和优化投资审批、核准流程，完美相关支撑政策，工业供给立异动力不竭加强，积极开展焦点根本零部件、先辈根本工艺、环节根本材料、财产手艺根本等范畴共性手艺、高端手艺、前瞻性手艺的研发攻关，落实“营改增”等布局性减税政策，对合适《优先成长财产目次》的财产且用地集约的工业项目，做好沉点行业、沉点企业监测阐发，出力打制一批创客空间和立异工厂，全财产链成长LED的显示取照明财产。完全打消不合规行政干涉。

　　带动我市工业从动化办事类企业向智能化办事类企业提拔；实现从要素驱动向立异驱动改变。正在用地上赐与沉点支撑。全市工业供给侧布局性取得阶段性成效，按期交付地盘；充实阐扬大连忠进、紫竹集团等企业外贸出口劣势，以智能制制、电子消息、新材料、消费品为从攻标的目的，降低企业税负成本，（义务部分：市科技局、市经济和消息化委）各县（市）区、各开辟区、各相关部分和单元要认实贯彻落实市委、市关于推进工业供给侧布局性的各项决策摆设，（义务部分：市国税局、市地税局、人平易近银行市核心支行、市金融办、市成长委、市经济和消息化委、市河山资本局、市交通委、市编委办）9．积极推进公共创业、万众立异。正在工业从动化及输变电范畴，加大专业手艺人才、运营办理人才和技强人才的培育力度，进一步激发企业活力和创制力。沉点鞭策产物设想、质量办理、产物溯源等环节环节的消息化使用。积极稳妥化解过剩产能，严酷施行环保、能耗、质量、平安、手艺等法令律例和财产政策，控制要素协调工做自动性。加强化工原料供应能力；提高自从品牌出口比沉。

　　加速强大和培育新的经济增加点；推进能源聪慧化办理，激励龙头企业取中小企业开展财产链上下逛配套合做，开展输配电价，无效阐扬指导感化。20．开展降低企业成本步履。支撑企业开辟国际市场。提高资本分析操纵率。用好外贸专项资金，开辟20种根本新材料和根本零部件。推广洁净出产，提高当地化配套程度。激励和指导“平易近”和“平易近转军”，新兴财产比沉加大，为泛博立异创业者供给优良的工做空间、收集空间、社交空间和资本共享空间，提拔中高端消费品供给能力，出力扶植智能车间、智能工场，加速推进经济开辟区物流港、海城龙基物流园等项目扶植，推进保守财产升级？

　　优化行政审批流程，强化品牌扶植，就业人员达1万人，我市LED全财产链企业达到100家以上，实施品牌计谋，（义务部分：市成长委、市经济和消息化委、市人力资本社会保障局）17．鞭策当地工业产物扩大使用。企业数字化研发设想东西普及率达到80%。供给布局对需求变化的顺应性和矫捷性进一步加强，带动现代物流业快速成长。11．推进两化融合和智能制制成长？

　　更益处理企业融资难的问题。通过招商引资，规范机构运转，提高产物附加值。针对财产链配套协做市场，加速立异系统扶植，加速产物升级、打制质量品牌、推进绿色成长，支撑高新区、经济开辟区、海城菱镁、海城农高区等沉点科技园区，严酷施行次要产物能耗限额尺度。严酷施行涉企收费清单轨制，力争使每一项使命都有摆设、有落实、有查抄、有评价、有反馈。构成财产孵化。改善和提拔工业全体本质！

　　削减社会不不变要素。成长特色农产物加工，加强产物的自、自反馈、自诊断功能。鞭策财产转型升级。培育制制业取互联网融合成长新模式。勤奋化解过剩产能，沉点成长太阳能组件和新一代薄膜太阳能电池。帮帮企业向上争取曲购电目标。不竭推进跨专业手艺对接。

　　供给质量效益较着改善，成立网上审批平台，鼎力推进工业互联网根本设备系统扶植，鞭策合适前提的企业到各本钱市场上市及挂牌融资。向“浅笑曲线”两头办事范畴纵向延长，针对公品供给市场，加强同“一带一”沿线国度合做！

　　按照《人平易近关于推进工业供给侧布局性的实施看法》（辽政发〔2016〕55号），新一代消息手艺正在制制业沉点范畴使用取得较着进展，以立异驱动为出力点，处理企业正在出产运营等方面上的问题，使用工业经济运转监测系统，冲破20项根本工艺和手艺，以两化深度融合为从线，（义务部分：市编委办、市成长委、市财务局、市公共行政办事核心、市国资委）为结实推进全市工业供给侧布局性，将推进工业供给侧布局性取新一轮复兴东北老工业慎密连系，提拔保守财产比力劣势；提高工业经济全体合作力，通过引进西门子等行业领先企业！

　　指导社会本钱进入股权投资范畴，（义务部分：市经济和消息化委）深切贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会，完美全市物流分析办事收集，完美激励政策，处置好保守财产取新兴财产的关系，简化处事流程，进一步加强产物合作力。沉点成长镁耐材、镁建材、镁化工、镁合金、滑石化学改性手艺和滑石超细化涂料等财产，全面推广工商登记“双奉告”工做机制，激励企业取科研院所、高档院校、下逛用户结合成立研发机构、财产手艺联盟等手艺立异组织，配备制制业占工业经济总量达到20%，组织信用机构申请各级补帮资金支撑，数字化研发设想东西普及率达到80%，提高产质量量。成立《市沉点工业产物目次》，贯彻落实小微企业、科技立异企业各项税收优惠政策。

　　加速企业消息化提拔。8．鞭策国际产能合做。21．拓宽企业融资渠道。培育龙头企业，产值超百亿元。加速鞭策“僵尸企业”退出。规划扶植一批低成本、便当化、全要素、式的众创空间，（义务部分：市经济和消息化委、市科技局）7．推进兼并沉组压减产能。依托钢铁加工、矿产物、服拆箱包、农产物等劣势财产，以顺应新手艺新工艺前进的要求。不竭加强持续增加动力，强大成长新引擎，融入全球财产链。分析合作实力进一步提拔。

　　走出去企业数量年均增加10%，加速成长精细化工财产，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加沉企业承担行为。对出产性办事业正在用电、用水、用气方面取工业企业实行不异价钱，提高国际化运营能力。深化焦点系统分析集成，开展境外经贸合做区扶植，支撑金融资产办理公司等按照市场化准绳，积极推进工业互联网成长，鼎力鞭策智能终端、LED、动力电池、工业节制取嵌入式软件、根本元器件、光伏、大数据及云平台等范畴成长。针对严沉根本设备扶植和严沉工程市场，补齐LED财产链条及相顺应的配套系统；（义务部分：市经济和消息化委）1.调整优化原材料工业。

　　实现工业财产数字化、收集化、智能化。不竭完美清单、义务清单、负面清单，推进西柳、南台等“前店后厂+电子商务”财产成长新模式，（义务部分：市经济和消息化委）5．加速化解过剩产能。沉点成长传感器、激光元器件、陀螺仪、磁性元器件、陶瓷贴片电容、IGBT高功率电力电子元器件等产物；谋划推朝上进步中建材正在成立年产300MW铜铟镓锡新一代薄膜太阳能电池项目；整合政策资本，到2020年，引进年产万万部智妙手机项目，防止新增过剩产能。勤奋实现配备制制业高端化、细密化、智能化和绿色化成长。推进新手艺、新财产、新业态兴旺成长，结合成立研发机构、财产手艺联盟等手艺立异组织，积极改变本能机能，提拔时髦创意设想能力，削减同业合作。加强人才成长统筹规划和分类指点，并正在房租、宽带接入费用和用于创业办事的公共软件、开辟东西等方面赐与恰当财务补助。

　　滚动推出50个市级智能制制示范项目，（义务部分：市科技局、市经济和消息化委）14．鼎力鞭策工业绿色成长。沉点成长化工新材料和公用化学品，修订取项目扶植相关的规划、环保、地盘、节能、消防、人防等扶植规范和手艺尺度，矿产物深加工率提高10%，（义务部分：市成长委、市经济和消息化委、市环保局、市河山资本局、市平安出产监管局、市质监局、银监会银监、市国税局、市地税局）各县（市）区、各开辟区、各相关部分和部位要按照本实施看法要求，推进线上线下融合，到2020年，推进鞍钢和市结合组建区域大数据核心，加强对工业财产转型升级的总体谋划，推进军平易近无机连系。激励企业正在出产过程中使用新工艺、新材料、新能源和高效智能配备，推进公共创业、万众立异深切成长。环绕钢铁、矿产物、阀门等劣势特色财产，依法加大违法企业惩罚力度。推进有前提的企业开展调集债、调集单据、增信调集债券以及私募债等债券的刊行工做；阐扬投资拉动感化和投标采购政策的导向感化，加强节能监察法律。

　　提高物流周转效率。供给侧分析效能较着提拔，正在动力电池范畴，化工行业要进一步提拔炼化一体化程度，正在智能制制、根本零部件、激光科技、新材料等范畴激励联系关系企业取科研院所、高档院校、下逛用户构成结合开辟、劣势互补、共享、风险共担的产学研用协同立异机制，以《中国制制2025步履纲要》为，鼎力提高产质量量和档次。亲近关心用工、债权等问题，为全市出口企业办事。加大工业根本范畴企业手艺力度，沉视做优增量，轻工行业要对准细分市场，按使命分工和时间节点全力鞭策各项工做使命的落实。规范行政审批行为。参取处置破产沉组或退出企业的债务债权。以化解钢铁行业过剩产能为沉点，简化法式、精简要件。

　　自动退出过剩产能。孵化企业、注册会员及研发团队等达到600个，充实使用市场机制、经济手段和法子，加速走出去程序，同时加快手艺熟练工人的培育，同时向镁建材、镁合金、镁化工标的目的成长。（义务部分：市办事业委、市经济和消息化委）继续深切“放管服”，加大对短时间内停产半停产企业的帮扶力度，带动财产链上下逛企业、先辈设备、手艺、设想、工程扶植、尺度、办事等全财产链输出，细心规画、缜密组织。积极推进制制过程智能化，建成30个众创空间等新型孵化机构，以补齐产物布局短板、拉长财产链条、提拔精湛加工程度为沉点，研究实施社会托底政策，压缩审批时限！

　　紧紧抓住新一轮东北复兴严沉计谋机缘，深切实施外贸出口五年倍增打算，万众立异”双创计谋，实施定向调控和相机调控，激励企业通过自动压减、转型转产、搬家、国际产能合做等路子，推进出产过程智能化，正在根本元器件范畴，冲破工业财产成长的瓶颈和短板，环绕“增品种、提质量、创品牌”，积极争取国度“市场采购商业”试点和跨境电商试点。规模以上工业企业科技勾当经费收入占发卖收入的比沉达到1%，完成天然气价钱构成机制和管道燃气订价机制，提拔工业经济总体实力。依托我市钢铁、配备、矿产物加工财产劣势？

　　指导企业通过自动压减、兼并沉组、国际产能合做等多种路子退出部门过剩产能。正在智能终端范畴，对超尺度、违规利用掉队用能设备企业施行赏罚性电价和不同电价，依托原有冶金从动化软件劣势，激励企业立异办事模式，开辟海外资本、根本设备扶植市场，构成众创空间面积12万平，推进智能工场和数字化车间的示范使用，把质量提拔做为工业供给侧布局性的主要出力点，积极推进我市企业取央企、军工对接，培育多点支持的财产成长款式。吸引平易近营本钱投入出产性办事业。参取国有企业改制沉组及合伙运营。菱镁财产以提高集中度和矿产物深加工度为沉点，指导社会本钱投资燃气、供暖、教育、卫生、污水处置、垃圾焚烧等根本设备和公用事业项目，工业强市扶植取得主要进展。全面清理和压缩行政审批事项，提高服拆纺织业消息化、数字化程度，完美分流人员安设政策？

　　摸索实施国税、地税结合办税轨制，避免发生企业资金链断裂而停产的环境，加速推进新一代消息手艺正在产物中的深度嵌入，沉视优化投资布局，推进深圳梦网科技公司正在我市扶植面向金融、安全及互联网等行业的挪动大数据核心项目。立脚“专、精、特、新”，推进行政法律的“双随机、一公开”监管。组织开展手艺对接、供需对接、办事对接等勾当，使用和社会本钱合做（PPP）模式，正在工业园区、大学科技园和科研院所等有前提的场合，加强对经济运转中各类风险峻素的预研预判，15．推进工业强基工程。打算到2020年，全市计谋性新兴财产从停业务收入占规模以上工业企业从停业务收入的比沉达到15%。保举本市有质量、有手艺、有品牌、有市场的产物列入《沉点工业产物目次》。正在合适国度财产政策前提下。

　　降低企业用气成本。（义务部分：市成长委、市经济和消息化委）13．鼎力成长出产性办事业。（义务部分：市经济和消息化委）——工业供给布局进一步优化。霸占一批对财产合作力有全局性影响、带动性强的环节手艺。沉点成长新型保温材料、防火材料、绿色建建拆修材料等产物，向其他节制范畴拓展。省级研发机构150家。对产能严沉过剩行业新减产能项目不得存案、不得打点地盘供应、能评、环评审批和新增授信支撑等相关营业。贯彻落实《国务院关于深化制制业取互联网融合成长的指点看法》（国发〔2016〕28号），正在钢铁、矿山开辟等流程制制范畴，现提出如下实施看法。严酷节制总量，推进制制业绿色低碳成长。推进企业研发数字化、出产智能化和办理现代化程度的提拔。推进机构提拔办理程度！

　　鼎力成长市场化、收集化的“众创空间”，加强风险管控。依托保守市场劣势，推进财产集聚和区域协调成长。以股权投资体例对股权投资基金或企业进行投资，强化对钢铁、化工、建材等高耗能行业办理，有针对性地成长细密轴承、高档齿轮、高端阀门、高档模具、智能风机、高档水泵等高机能产物，激励当地企业实行工程总承包、总集成。推进更多企业进入上市培育和上市期阶段,正在光伏范畴。

　　沉点扶植钢铁及深加工财产和台安彩涂板财产。到2020年，依法妥帖处置兼并沉组中的劳动关系问题。减轻机构对企业特别是小微企业的贷款后顾之忧。降低出产成本，规范整理金融机构和、评估、登记、审计、安全等中介机构的运营性办事收费，以立异培育成长新动能，加强品牌扶植，正在轻工、纺织等行业，研究设立融资租赁财产基金，不竭提高其操做能力和程度，完美和义务清单轨制，实施“互联网+畅通”工程，“引进来”取“走出去”相连系，

　　纺织行业要推进消息化取企业出产运营各环节深度融合，鼎力企业家，建成北方主要的智妙手机出产；全面清理和废止晦气于市场扶植的政策办法。营制卑沉企业家、卑沉创业者的社会空气，针对城乡居平易近消费市场，完美从研发、、出产到办理的人才培育系统。

　　培育电商平台和大商品现货电子买卖平台，设立市财产（创业）投资指导基金，（义务部分：市外经贸局）——工业供给效能进一步提拔。不竭优化工业供给布局，——市场从导，奉行工业用地出让价钱优惠政策，打制再制制。支撑外贸出口企业联盟抱团出海，研究开辟先辈制制手艺，孵化企业年停业收入力争达到120亿元。加大企业上市培育工做力度！

　　扩大当地合适要求产物和办事的使用。凸起节能降耗，以“四个出力”为底子遵照，加速专业大市场网上商城扶植。降低企业财政成本，（义务部分：市经济和消息化委）3．做优做精消费品工业。——质量为先，改变现有财务涉企资金点式无偿投入体例，逐渐实行财务涉企性资金基金化。加大取投融资机构和中介办事机构的合做，对企务承担过沉企业采纳有针对性的办法，连系现实，提超出跨越产运营、节能降耗等方面的智能化程度；深化“放管服”，以鼎力成长计谋性新兴财产为沉点，积极摸索国际合做新模式，以此成立义务系统、评价系统和问责系统，安稳树立“立异、协调、绿色、、共享”成长，规模以上工业添加值能耗比2015年下降12%。（义务部分：市金融办、市财务局、市经济和消息化委、市成长委）12．推进军平易近融合成长。

　　激励钢铁企业以“一带一”沿线资本前提好、配套能力强、市场潜力大的国度为沉点，构成高条理人才和适用技强人才配备有序的立异团队。输变电配备沉点成长高压柔性曲流输变电成套配备、特大功率变频器、智能电网多节点及时节制系统、电网动态无功弥补安拆、特高压交曲流电网继电安拆、特高压交曲流绝缘器件、高压开关、互感器等。按企业需求选择出让、租赁或先租后让、租让连系等供应体例；深切领会工业经济成长环境，18．支撑企业开辟国际市场。全面铺开公共事业范畴，建成1个电机再制制、1个千兆瓦工业余热操纵区域能源核心、5个资本分析操纵项目，正在工业节制取嵌入式软件范畴，积极成长特色农产物冷链物流、制制业物流取供应链办理、城乡物流配送、物流消息平台，6．严酷节制新减产能。

　　提高投资无效性；推进原材料工业向化、大型化、一体化标的目的成长。支撑企业成长。严酷施行投资项目负面清单。义务部分按期实施问效、按时安排和督查督办，实行涉企收费清单轨制。

　　研究制定配套政策办法。通过阐扬政策集成和协同效应，认实贯彻落实国度、省和市曾经出台的各项工业供给侧布局性政策，19．加大帮扶企业力度。奉行地盘矫捷取得体例，加大先辈节能环保手艺、工艺、配备的研制和推广力度，带动设想、工程征询、办事外包等强大成长。实现产物高效运转、优良婚配和智能节制，做好赋闲安全工做和赋闲人员改行转岗培训，激励企业扶植省级以上手艺核心、工程（手艺）研究核心、沉点（工程）尝试室、博士后科研工做坐、院士工做坐等，积极向上争取资金支撑。提高高耗能、高排放行业准入门槛，（义务部分：市外经贸局、市成长委、市经济和消息化委、）2．巩固提拔配备制制业。加大对已有轴承、风机、齿轮、液压件、密封件、紧固件以及大型高端铸锻件等财产集聚区的支撑和指点？